ซอยสวัสดี: หวยออนไลน์

January 6, 2010

โดย สุรนันทน์ เวชชาชีวะ คอลัมน์ซอยสวัสดี
-1-
ตีพิมพ์ในหนังสือพิมพ์สยามรัฐ ฉบับวันที่ 5 มกราคม 2553
ถือเป็นการเปิดศักราชใหม่ด้วยข่าวที่ไม่คาดคิด เมื่อนายกรัฐมนตรี นายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ ประกาศผ่านรายการโทรทัศน์ว่าไม่เห็นด้วยกับ “หวยออนไลน์” และได้ตั้งคณะทำงานเพื่อศึกษาหาทางออกในเรื่องดังกล่าว ด้วยมีข้อผูกพันตามสัญญากับภาคเอกชน โดยได้มอบหมายให้ นายเกียรติ สิทธิอมร เป็นประธานฯและให้มีข้อสรุปภายใน 30 วัน

ความจริง นายอภิสิทธิ์ มีท่าที “อึกๆอักๆ” ในเรื่องนี้มาตั้งแต่ไหนแต่ไร แม้ นายประดิษฐ์ ภัทรประสิทธิ์ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลังผู้รับผิดชอบกำกับสำนักงานสลากกินแบ่ง รัฐบาล ยังได้กล่าวว่า นายอภิสิทธิ์ ได้พูดไว้เหมือนกันว่า “ไม่เอา” หวยออนไลน์ แต่ยังไม่ชัดเจน

กลับไปเช็คข่าวช่วงเดือนมิถุนายน 2552 จะพบว่า นายอภิสิทธิ์ บ่ายเบี่ยงที่จะ “ฟันธง” แต่แนวโน้มไม่เห็นด้วยมีมาก และกล่าวโดยสรุปว่า “ถ้าถามใจผม ผมไม่อยากให้มีการพนัน และไม่อยากไปมีส่วนส่งเสริมการพนัน แต่ว่าต้องดูประโยชน์ส่วนรวม ซึ่งเขาต้องทำข้อมูลให้ผม ถึงเวลาต้องใช้ดุลยพินิจ และอธิบาย แต่ถึงแม้จะตัดสินใจยาก แต่ก็ต้องตัดสินใจทางใดทางหนึ่ง”

ความไม่ชัดเจนนี้เองทำให้การเตรียมการดำเนินงานต่างๆเดิน หน้าไปมาก จนมีข่าวว่าระบบหวยออนไลน์จะเริ่มเดินเครื่องและจำหน่ายได้ในเดือน กุมภาพันธ์ปีนี้ แต่เมื่อ นายอภิสิทธิ์ ในฐานะนายกฯ พูดชัดถ้อยชัดคำถึงนโยบายที่จะยกเลิกโครงการ จึงสร้างความตกใจให้กับผู้ที่มีส่วนได้เสีย รวมไปถึงประชาชนกลุ่มต่างๆ เพราะเสมือนกลับหลังหันอีกครั้ง ทั้งๆที่เห็น “ฝั่ง” อยู่แค่เอื้อม

โครงการนี้เป็นโครงการที่ “คาราคาซัง” มานานนับปี ที่รัฐบาลทุกยุคทุกสมัยต้องพิจารณา ในสมัยพรรคประชาธิปัตย์เป็นรัฐบาลช่วง นายชวน หลีกภัย เป็นนายกฯก็เคยสนับสนุนมาแล้ว ลองถาม นายพิเชษฐ์ พันธุ์วิชาติกุล ซึ่งดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีช่วยฯตำแหน่งเดียวกับ นายประดิษฐ์ ดูได้ แต่ทุกยุคทุกสมัยจะ “ติดๆขัดๆ” ด้วยผลประโยชน์ที่ขัดแย้ง และระบบการให้สัมปทานของไทยที่มีปัญหาช่องโหว่มากมาย ไม่ผิดกับที่ทำให้การสื่อสารระบบ 3G ต้องล่าช้ามาทุกวันนี้

บางครั้งการ “ไม่ตัดสินใจ” จึงเหมือนเป็นการปล่อยให้ความไม่ชัดเจนและความคลุมเครือเป็นตัวกำหนดนโยบาย แบบ “ตกบันไดพลอยโจน” จนทำให้เกิดความเสียหาย ซึ่งรัฐบาลชุดนี้ได้ทำให้ตัวเองตกอยู่ในสภาวะนี้หลายครั้งหลายหน เช่น ในกรณีการแต่งตั้งผู้บัญชาการตำรวจแห่งชาติ และการจัดการตามมาตรา 67 แห่งรัฐธรรมนูญปี 2550 ที่ล่าช้ามีปัญหาทั้งในมิติการรักษาสิ่งแวดล้อมและการพัฒนาเศรษฐกิจที่มาบตา พุด

ดังนั้นไม่ว่าจะเห็นด้วยหรือไม่ การที่ นายอภิสิทธิ์ มีท่าทีที่ “ชัดเจน” จึงเป็นเรื่องที่ต้องให้ “เครดิต” เพราะอย่างน้อยที่สุดก็กล้าที่จะ “ตัดสินใจ” ไปในทิศทางใดทิศทางหนึ่ง แม้การตัดสินใจนี้จะ “ล่าช้า” และ “จวนตัว” เพราะใกล้วันเวลาดีเดย์เต็มที ที่ว่าล่าช้าและจวนตัวก็เนื่องจากเรื่องนี้มีการหารือมาอย่างต่อเนื่องในวง ของรัฐบาล ไม่ว่าจะตัวนายกฯ นายกรณ์ จาติกวนิช รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง นายประดิษฐ์ และสำนักงานสลากฯ ทั้ง นายประดิษฐ์ เองก็ยอมรับในการให้สัมภาษณ์ว่าได้ “ชี้แจง” ไปแล้วหลายครั้ง

การจัดทำโครงการหวยออนไลน์ หรือจะเป็นหวยรูปแบบอื่นๆที่ดำเนินการโดยรัฐหรือภายใต้สัมปทานที่ถูกต้องตาม กฎหมายนั้น หลักการมีทั้งเรื่องของการที่จะทำให้สิ่งที่อยู่ “ใต้ดิน” ขึ้นมาอยู่ “บนดิน” ถึงแม้จะไม่สามารถทดแทนได้ 100% แต่ก็น่าจะมากพอ หากผู้บริโภคเห็นว่าเป็นทางเลือกที่ถูกต้องตามกฎหมาย มีบริการอย่างทั่วถึง เมื่อประกอบด้วยการปราบปรามที่เข้มแข็ง “หวยใต้ดิน” จะหมดไปในที่สุด เงินที่ไหลเวียนจะอยู่ในระบบ และไม่ไปใช้หมุนเวียนในวงการ “มิจฉาชีพ” ไม่ว่าจะยาเสพติด การพนันอื่นๆ หรือการค้าของเถื่อน

ที่จะมีข้อติดใจเห็นจะเป็นเรื่องที่รัฐควรหรือไม่ที่จะ สนับสนุนให้ประชาชน “เล่นการพนัน” และเป็นการ “มอมเมา” อย่างที่ นายกฯอภิสิทธิ์ กล่าวอ้างหรือไม่ ตลอดจนระบบการให้สัมปทานและการบริหารจัดการที่อาจ “เอื้อประโยชน์” ให้กับกลุ่มใดกลุ่มหนึ่ง ทั้งยังเป็นการเปลี่ยน “โครงสร้างผลประโยชน์” เดิมของเจ้ามือหวยใต้ดิน และวงการล็อตเตอรี่

ในการบริหารราชการแผ่นดิน การเตรียมข้อมูลเพื่อตัดสินใจ จึงควรมีการดำเนินการอย่างเป็นระบบที่มีความครบถ้วนในข้อเท็จจริงและทาง เลือกนโยบาย ทั้งต้องรวมถึงความเสียหายที่อาจเกิดหากยกเลิกโครงการที่ผูกพันไปแล้ว โดยที่ข้อมูลเหล่านี้ควรอยู่ในมือนายกฯ และมีการ “ตัดสินใจร่วม” กับผู้เกี่ยวข้องในคณะรัฐบาล ตลอดจนควรมีการหารือในวงกว้างกับภาคประชาชนและผู้มีส่วนได้ส่วนเสียทุกฝ่าย ก่อนนายกฯจะแสดงท่าทีใดๆออกมา

ไม่ใช่ตัดสินใจแล้ว จึงให้มีการไป “ศึกษา” ถึง “ทางออก” และที่สำคัญที่สุด ไม่ควรเป็นการตัดสินใจของนายกฯเพียงคนเดียว!!
……

-2-
ตีพิมพ์ในหนังสือพิมพ์สยามรัฐ ฉบับวันที่ 6 มกราคม 2553

เมื่อวานนี้เขียนเรื่องหวยออนไลน์ โดยจับประเด็นที่เกี่ยวกับการตัดสินใจของนายกรัฐมนตรี นายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ และเงื่อนไขเวลาที่ปล่อยให้ล่วงเลยมา แต่ไม่ได้ “ฟันธง” ลงไปว่าเห็นด้วยหรือไม่ จึงมีมิตรรักแฟนคอลัมน์หลายคนฝากถามมาว่า “แทงกั๊ก” หรือเปล่า วันนี้จึงขอเขียนต่อเรื่องหวยอีกวันหนึ่ง

และเริ่มก็ต้องบอกให้ชัดเจนไปเลยว่า ผมเห็นด้วยกับหวยออนไลน์!!

เหตุที่เห็นด้วยไม่ใช่เพราะว่าผมเป็นนักเล่นหวย นักพนันขันต่อ ที่ผ่านมาซื้อลอตเตอรี่นับครั้งได้ ส่วนใหญ่จะเป็นเพราะสงสารคนขายที่มาตื้อตามวัดหรือสถานที่ท่องเที่ยวต่างๆ มากกว่าการตั้งใจไปซื้อจากการ “ฝันเห็น” หรือชอบเลขตัวใดตัวหนึ่ง และสำหรับบ่อนการพนันแล้วเข้าไปไม่เคยเล่น เคยโยกสล๊อตไม่กี่ครั้ง เพื่อให้รู้ว่ารู้สึกอย่างไร ส่วนไพ่เล่นกับเพื่อนๆสนุกๆ พนันบอลก็ไม่กล้า ด้วยเชื่อเสมอว่าลูกบอลกลมๆไม่เข้าใครออกใคร และความที่ถูกสอนมาว่าการพนันจะนำมาซึ่งความล่มจมทางการเงิน

แต่ที่เห็นด้วยเพราะในหลักการแล้วอะไรที่อยู่ในที่สว่าง ย่อมดีกว่าที่มืด ถึงแม้เมื่อโดนแสงสว่างจะมีสีออกเทาๆก็ตาม หมายความว่าอะไรที่เป็นกิจกรรมเศรษฐกิจใต้ดิน จับขึ้นมาไว้บนดินจะดีที่สุด อย่างเช่นบ่อนการพนันนั้น ทุกคนรู้ว่ามีอยู่กลาดเกลื่อนเพราะผิดกฎหมายในเมืองไทย แต่ก็มีคนคัดค้านไม่ให้เปิดบ่อนการพนันอย่างเปิดเผยถูกต้องตามกฎหมาย

จะด้วยศีลธรรมจรรยาหรือกลัวประชาชนเยาวชนถูก “มอมเมา” ซึ่งเป็นการปฏิเสธความจริงที่ว่าทุกวันนี้ก็มีสถานที่เหล่านี้อยู่แล้ว การเปิดให้เห็นจะทำให้ตรวจสอบได้ โดยเฉพาะที่มาที่ไปของเงิน ตลอดจนการเก็บภาษีอากร ซึ่งก็ควรนำมาใช้ในการรณรงค์ให้เห็นภัยของการพนัน และการปราบปรามบ่อนเถื่อนอย่างจริงจัง เอาอย่างที่สหรัฐอเมริกายอมให้มีบ่อนการพนันกลางทะเลทรายที่ลาสเวกัส เจ้าพ่อต่างๆที่เมื่อก่อน “หากิน” ใต้ดิน ต้องออกมายืนให้เห็น มีกฎหมายควบคุม

ถึงบางแห่งบางคนยังก้ำกึ่งเป็นสีเทาๆคือไม่ทิ้งกิจกรรม ที่ผิดกฎหมายทั้งหมด แต่ก็ยังดีกว่าอยู่ใต้ดินอย่างสมบูรณ์ตรวจสอบไม่ได้ ซ้ำยังกลายเป็นแหล่งผลประโยชน์ที่ผิดกฎหมายของเจ้าหน้าที่ตำรวจและข้าราชการ หรือนักการเมือง

เช่นเดียวกับหวยใต้ดิน ซึ่ง อาจารย์สังศิต พิริยะรังสรรค์ ได้ศึกษาไว้ว่ามีมูลค่ากว่า 3 แสนล้านบาท หากขึ้นมาใน “ที่เปิด” ซื้อขายถูกต้อง มีหลักเกณฑ์ควบคุม จะลดกิจกรรมใต้ดิน ซึ่งหากมีอยู่อย่างเดิม จะเป็นการบิดเบือนรายได้ประชาชาติ ฐานภาษี ฯลฯ ทั้งเมื่อมีระบบที่เปิดเผย ก็จะเป็นการลดการซื้อขายหวยใต้ดินและการขายล๊อตเตอรี่เกินราคาได้ ดังเช่นที่ อาจารย์สังศิต ได้ตั้งข้อสังเกตไว้ก่อนแล้วเมื่อครั้งยุคที่รัฐบาล พ.ต.ท.ทักษิณ ชินวัตร ออกหวย 2 ตัว 3 ตัว

ถึงแม้จะไม่ทำให้สิ่งใต้ดินผิดกฎหมายหายไปหมด 100% แต่ก็ลดลงไปจำนวนมาก ที่สำคัญเมื่อเงินหมุนเวียนในภาคเศรษฐกิจที่เปิด การติดตามไม่ให้ไปใช้ในทางที่ผิดมิจฉาชีพก็ง่ายขึ้น ไม่เช่นนั้นจะเป็นเงินนอกระบบที่อาจเข้าไปเกี่ยวข้องกับกระบวนการยาเสพติด ค้าของเถื่อน ค้ามนุษย์ หรือแม้แต่การปล่อยกู้นอกระบบ ทั้งยังเป็นการสร้างความร่ำรวยให้กับผู้ขายหวยใต้ดินโดยไม่มีการเสียภาษีแต่ ประการใด

ในขณะที่เงินที่ได้มา อาจนำส่งเข้าคลังเป็นส่วนหนึ่งของรายได้ของรัฐ และนำมาใช้จัดสรรในงบประมาณรายจ่ายประจำปี หรือจัดสรรเข้ากองทุนเฉพาะเช่นเป็นงบทุนการศึกษาหรือสาธารณะประโยชน์อื่นๆ โดยให้มีกฎหมายกติการองรับที่ชัดเจนตรวจสอบได้ ดำเนินการโดยสำนักงบประมาณภายใต้ความเห็นชอบและตรวจสอบติดตามของรัฐสภา

สำหรับเรื่องการมอมเมาและศีลธรรมจรรยานั้น รัฐบาลควรไปแก้ที่ต้นเหตุ ไม่ว่าจะเป็นการปลูกฝังจิตสำนึก ตลอดจนการสอนเกี่ยวกับการจัดการรายรับ-รายจ่ายของแต่ละคนที่เป็นพื้นฐาน สำคัญต่อเศรษฐกิจครัวเรือน ซึ่งงบประมาณที่มาใช้จ่ายก็หักมาจากเงินที่ได้จากการขายหวยและล๊อตเตอรี่ รวมไปถึงหลักสูตรการศึกษาทั้งในและนอกระบบเพื่อให้ประชาชนเห็นโทษของการพนัน และความหวังที่ฝากไว้กับตัวเลขไม่กี่ตัว เมื่อเปรียบเทียบกับการมุ่งมั่นทำงานด้วยความซื่อสัตย์สุจริต ประกอบกับการฟื้นฟูหลักศาสนาในแต่ละความเชื่ออันเป็นภูมิคุ้มกันอบายมุขที่ ดีที่สุด

บางครั้งในสังคมมนุษย์ เราต้องยอมรับความจริงบ้าง การพนันขันต่อ การลุ้นตัวเลขป็นความชอบของคนไทยมาแต่ไหนแต่ไร ฝรั่งก็ชอบใช่ว่าไม่มี แต่อาจไม่ “งมงาย” เท่ากับคนไทยบางคนที่ต้องไปถูหาเลขเด็ดตามโคนต้นไม้ หรือคอยเฝ้าผู้ที่ตั้งตัวเป็น “อาจารย์ใบ้หวย”

ในเมื่อ “ห้าม” ไม่ได้ ผิดกฎหมายก็ยังมีกันอย่างกลาดเกลื่อน ทั้งบ่อนไก่ พนันมวย โต๊ะบอล หวยเถื่อน บ่อนการพนัน ก็ทำให้ถูกกฎหมายแล้วควบคุมให้อยู่ในกรอบ ให้ออกมายืนในที่สว่างแล้วค่อยปรับเปลี่ยนพฤติกรรมจะไม่ดีกว่าหรือ นอกจากจะคิดว่าโครงสร้างผลประโยชน์ที่หลบๆซ่อนๆหากินง่ายกว่า??

หมวดหมู่ ซอยสวัสดี โดยสุรนันทน์ เวชชาชีวะ 

Related story:
  • หม่อมอุ๋ยเขียนบทความ แฉยี่ปั๊วสลากกินแบ่งล้มหวยออนไลน์
  • ปชป. ดาหน้าโต้ บทความหวยออนไลน์ หม่อมอุ๋ย
  • ทักษิณยอมรับ “ไร้เดียงสา” ทางการเมือง
  • จีนบล็อกข้อมูลใน skype
  • เครือข่ายพลเมืองเน็ต เรียกร้องรัฐบาลใหม่ปกป้องสิทธิ และคุ้มครองเสรีภาพอินเทอร์เน็ต

    • Comments

    3 Responses to “ซอยสวัสดี: หวยออนไลน์”

    1. 1. Tinuviel on January 8th, 2010 11:32

      เห็นด้วยกับบทความนี้

      รัฐบาลนี้ชอบทำงานแบบซุกปัญหาไว้ใต้พรม

    2. 2. อัสสนันท์ พลจีร์ on January 9th, 2010 22:31

      หวย…ห่วย…ฮ่วย

      โลกที่ปลอดอบายมุข ย่อมเป็นโลกในฝันที่ชวนเคลิบเคลิ้ม
      เหมือนกับโลกในฝันอีกหลายๆ รูปแบบ
      ที่เป็นดุจน้ำทิพย์ชโลมใจผู้คนที่ถูกรุมเร้าด้วยความร้ายนานา
      เมื่อถูกรุมเร้ามากๆ เข้า มนุษย์ย่อมเรียกร้องโหยหาโลกในฝัน
      ผู้ปรารถนาสงเคราะห์ ย่อมต้องน้อมสนองอย่างแข็งขันจริงจัง
      แต่ถึงที่สุดก็จะพบว่า “เพ้อฝัน” ประวัติศาสตร์บอกอย่างนั้น

      ความฝันนั้นดี สำหรับให้เกิดความพยายาม
      แต่ความฝันไม่ดี สำหรับเพื่อจะทำให้ปรากฏเป็นจริง
      นี่คือโลก โลกที่มนุษย์ไม่ควรทึกทักให้เป็นตามฝันของตน
      ไม่ว่าจะเป็นฝันแบบใดๆ ก็ตาม

      หวยของบ้านนี้เมืองนี้ คืออนุสรณ์สะท้อนความเป็นจริง
      คนหวังถูกหวย เพราะอยากรวย โดยความรวยช่วยให้มีอำนาจ
      ถ้ามีอำนาจ คงพอเพียงได้ ไม่อยากรวย โดยหวังพึ่งพาหวย
      คนยิ่งอำนาจน้อย ยิ่งอยากรวย ยิ่งหวังจะถูกหวย

      คนในบ้านนี้เมืองนี้ จะรู้สึกเป็นผู้เป็นคน ก็ต่อเมื่อมีเงิน
      หรือไม่ก็มีตำแหน่ง มียศถาบรรดาศักดิ์ หรือมีสถานะบางอย่าง
      นอกนี้แล้ว ก็เป็นเพียงสิ่งมีชีวิตที่เดินตรงบนพื้นโลกได้เท่านั้น

      เลิกหวยคือเลิกอบายมุข เพื่อโลกในฝันที่ปลอดอบายมุข ใช่
      แต่นั่นก็เป็นการทำลายความฝันของสิ่งมีชีวิตมากมายเช่นกัน
      พวกเขาคงช็อกไปตามๆ กัน ที่ช่องทางความฝันถูกทำลาย
      เขาจะมีปฏิกิริยาอย่างไร รุนแรงหนักหนาแค่ไหน ก็ไม่รู้
      แต่ที่สุด เขาคงต้องหาช่องทางฝันสู่ความเป็นคนของเขาใหม่

      ้เขาอาจจะพบว่า จริงๆ แล้ว เขาสามารถเป็นคนได้ แม้ไม่รวย
      เขาสามารถจะไม่ถูกกดขี่ข่มเหงได้ โดยไม่จำต้องรวย
      เขาสามารถลืมตาอ้าปากได้ ทั้งๆ ที่ไม่จำเป็นต้องรวย
      เขาสามารถจะไม่อยู่ใต้ฝ่าเท้าใครๆ ได้ โดยไม่ต้องรวย
      ถ้าหากเขาค้นพบอย่างนั้นจริง ก็ต้องขอบคุณคนยกเลิกหวย

    3. 3. Pongsutti on January 15th, 2010 16:08

      ผมอยากถามความเห็นทุกท่านว่า ทำไมในประเทศต่างๆทั่วโลกถึงสามารถทำล็อตเตอรี่ หรือ หวยออนไลน์ได้อย่างถูกกฏหมาย และรัฐบาลสามารถนำเงินมาใช้ประโยชน์ได้เต็มที่ โดยเฉพาะที่ UK ล็อตเตอรี่ออกอาทิตย์ละ 2 ครั้ง “อาทิตย์ละ 2 ครั้ง” ไม่นับ ล็อตเตอรี่ ยูโรมิลเลี่ยน ที่ออกอาทิตย์ละ 1 ครั้ง รวมใน UK ล็อตเตอรี่ ออกอาทิตย์ละ 3 ครั้งคือ พุธ ศุกร์และเสาร์ ทำไมเขาทำได้ครับโดยเฉพาะที่อังกฤษ เขาประกาศอย่างภูมิใจว่าเขาใช้เงินจากหวยมาใช้ในการจัดงานและสร้างสนามกีฬาสำหรับ โอลิมปิก 2012 กรุณาอย่าตอบว่า ทำไมเราต้องทำตามเขา เพราะที่ผ่านมาเราก็ลอกของเขามาเกือบหมดอยู่แล้ว

      อย่าเกลียดตัวกินไข่ อีกเลย

      ผมเห็นด้วยกับผู้เขียนและการยอมรับความจริงอย่างยิ่ง

    Got something to say?